1月17日上午，海陵区十六届人大二次会议隆重开幕。

　　本次会议应到代表251名，实到代表231名，符合法定人数。

　　担任本次大会的执行主席是（按姓氏笔画为序）：丁永圣、丁和扣、仲春瑞、刘玲（女）、刘燕（女）、吴国余、张兆洋、陈翔、罗建群（女）、周晓晔、崔国庆、窦国钧。

　　上午9时许，泰州市海陵区第十六届人民代表大会第二次会议开幕。全体起立，奏国歌。

 　在主席台就座的有：大会主席团全体成员，区政府、区政协领导同志，泰州医药高新区人大工委主要负责同志，区法院、区检察院主要负责同志，区人武部部长。

区委书记、区长陈翔代表区人民政府向大会作工作报告。报告分为2017年工作回顾，2018年发展目标和主要思路，两个部分。

陈翔说，2017年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，紧扣市委“四个关键突破”，不断提升主城区“首位度、含金量、获得感、精气神”，积极投身“两聚一高”新实践，加快建设“强富美高”新海陵，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进。

预计全年实现地区生产总值595亿元，增长8.1%；实现固定资产投资318.3亿元，增长16.3%；实现社会消费品零售总额272.2亿元，增长12%。完成一般公共预算收入38.2亿元，同口径增长5.1%。

产业转型步伐加快。全年完成亿元以上新开工项目76个、竣工项目53个，完成率全市第一。智航新能源和春兰清能列入全国57家《汽车动力蓄电池规范条件》企业目录，悍威汽车获得工信部专用汽车生产资质，成为全市首家汽车整车制造商。

发展活力有效增强。成立东部智创新城、西部智动新城。在全市率先独立运作服务业发展局。组建土地资产管理委员会，推动土地资源节约集约利用。旗帆智能手机、鹰凰高端纺织材料等58个5亿元以上内资项目和3000万美元以上外资项目签约落户。在全省率先挂牌成立人才发展局，打造招才引智“海陵样本”。

人居环境明显改善。全年实施城建重点项目98个，累计投入156亿元。森园路全线贯通，智堡路、阳光路改造等项目建成通车。城西祥泰公园对外开放，实施“微添绿”项目30个，新增绿地面积约162万平方米。深入推进“263”专项行动，禁养区内709家畜禽养殖场全部关闭，关停量全市第一。

民生幸福持续增进。开展文明城市创建“1210”专项行动，为泰州顺利通过文明城市复检贡献海陵力量。民生支出占一般公共预算支出的比重达77%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、8.9%。城乡最低生活保障标准提高至每人每月610元。实施中小学午餐服务工程，为19所学校学生提供午餐服务。

社会事业全面进步。新增2所普惠性民办幼儿园。新建健身广场20处，开展全民健身活动100余场。95%以上的城乡社区达到省级和谐社区标准。积极推进网格化社会治理“七个一”机制，隐患矛盾基本化解在基层网格。

政府建设不断加强。全年办理人大代表建议210件、政协委员提案260件，满意和基本满意率均达100%。扎实开展“大走访大落实”活动，收集各类问题7096条，解决6931条，解决率达97.7%。全年办理各类群众来信来电2.1万余件，办结率100%。认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”。

陈翔说，今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。

全区国民经济和社会发展主要调控目标建议安排为：地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长11%左右；实际利用外资1.8亿美元；城镇登记失业率控制在3%以内；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；节能减排完成市下目标任务。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省市区委全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以激扬海陵梦想、提升海陵气质、书写海陵担当、奉献海陵力量为奋斗主题，以项目为王、创新为本、改革为先、民生为重为工作理念，全力提升中心城区首位度，大力提升项目建设含金量，致力提升人民群众获得感，着力提升干部队伍精气神，奋力实现“崛起扬子江、全面达小康”目标，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新海陵。

今年将着重抓好以下六个方面的工作——

一、突出产业引领，加快构筑转型新高地

坚持质量第一、效益优先，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，全力打造“1+3+N”的特色产业体系。培育先进制造业新优势，提升现代服务业繁荣度，加快建筑业现代化进程。全年工业企业一般纳税人开票销售增长10%左右，规模以上工业增加值、利润分别增长9%、10%。全力支持“巨人型”企业发展，乐叶光伏开票销售冲击100亿元。鼓励发展建筑业总部经济，强化建筑业税收支撑作用。

二、聚焦开放开发，加快形成发展新格局

抢抓“一带一路”“扬子江城市群”建设战略机遇，聚力“三横一竖”重大项目突破工程，不断扩大对外开放层次、厚植区域竞争优势。突出招商项目质效，强化项目建设支撑，优化园区载体功能，提升对外开放水平。全年签约落户10亿元以上项目10个，新开工亿元以上项目60个，新竣工亿元以上项目30个。东部智创新城推进各类园中园建设，西部智动新城推进新能源智慧动力小镇建设。

三、深化改革创新，加快汇聚发展新动能

坚持把改革创新作为破解结构性问题和资源性瓶颈的根本出路，切实以改革引领转型、以创新破解难题。全面深化各项改革，大力推进科技创新，积极破解制约瓶颈，努力拓展新经济。全年实现高新技术产业产值占规模以上工业增加值比重达46.5%以上。力争招引领军人才团队10个以上、入选省市人才项目25个以上。强化土地资源节约集约利用机制，设立土地利用“资金池”。用好“三张券”等扶持政策，培育更多的创客经济和创新人才。致力推动城市文化繁荣发展，形成全域旅游发展新格局。

四、致力统筹发展，加快建设美丽新海陵

积极践行“城市双修”理念，全面推进“老城复兴”和“新城融合”，努力打造“朗润明珠凤凰城”。提升城市功能品质，实施“乡村振兴”战略，提升生态文明层次。完成搬迁整治面积50万平方米以上，回迁安置居民1600户以上。确保所有农村集体经济年经营性收入达40万元以上。强化“河长制”管理和清水廊道保护，大力实施徐庄大桥断面水质改善工程项目，重点整治黑臭河道3条，生态治理河道6条，力争全区主要河流水质持续稳定达标。

五、注重公平普惠，加快推动民生新改善

以改善民生为出发点和落脚点，更加注重补短板、保基本、兜底线，统筹推进各项民生事业，不断提高群众幸福指数。健全完善社会保障，协调发展社会事业，加强创新社会管理。全年新增就业10000人，新增创业6000人。城乡居民最低生活保障提高至650元每人每月，全面消除年收入7000元以下低收入农户。新增职工养老保险4000人、医疗保险3000人、失业保险3000人。全额免除低保家庭义务教育阶段教辅材料费用。建成村居基层综合性文化中心27家，向社会公众开放2所以上学校体育设施。深入推进网格化社会治理“七个一”工作机制。食品“标准检”不少于2000批次、“快速检”不少于3000批次。

六、坚持依法行政，加快塑造政府新形象

建设勇于担当的责任政府，建设依法行政的法治政府，建设创新高效的务实政府，建设风清气正的廉洁政府。始终以人民满意为最高标准，坚持系统性思维，转变工作方式、改进工作作风、提升工作效能，不断增强政府的公信力和执行力。

“新征程任重道远，新目标催人奋进。”陈翔说，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、砥砺前行，为决胜高水平全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化新征程而不懈奋斗！

区人大常委会主任崔国庆主持会议

区发展和改革委员会主任杨臣、区财政局局长葛鹏受区政府的委托分别向大会书面提交了《关于泰州市海陵区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案的报告》、《关于泰州市海陵区2017年预算执行情况和2018年预算草案的报告》两个书面报告，提请会议一并审议。

列席本次会议的有（不是区人大代表的）：区委、区政府有关部门主要负责人；各镇、街道、园区党政主要负责人；区法院副院长、区检察院副检察长（含挂职）；区各人民团体主要负责人；区人大常委会各委办负责人；各镇人大负责人、秘书；区人大各街道工委负责人、秘书；市直分支机构及双重管理单位主要负责人。

出席政协泰州市海陵区第十五届委员会第二次会议的全体委员也列席了本次会议。

曾担任原县级泰州市和海陵区历届人大常委会领导职务的老同志应邀列席本次会议，并在第一排就座。